國家正在努力緩解“6個(gè)勞動(dòng)年齡人口養1個(gè)老人”的社會(huì )養老壓力。

“積極應對人口老齡化”已上升為國家戰略，今年的政府工作報告提出要“健全多層次社保體系”，并首次提出“規范發(fā)展第三支柱養老保險”。

當前，人口老齡化已是不得不接受的一個(gè)現實(shí)。按照國家發(fā)改委最新說(shuō)法，“十四五”期間，預計中國將進(jìn)入中度老齡化階段。

國家統計局數據顯示，近30年來(lái)，中國老年人口撫養比已增長(cháng)至17.8%。這說(shuō)明每100名勞動(dòng)年齡人口要負擔約17.8名老年人，也就意味著(zhù)1名老年人需要約6個(gè)勞動(dòng)年齡人口來(lái)負擔。

全國人大代表劉慶民說(shuō)，隨著(zhù)社會(huì )老齡化程度越來(lái)越高，各地的留守老人、空巢老人也越來(lái)越多，老人贍養問(wèn)題應予重視。在農村，由于物質(zhì)條件、基礎設施和配套制度均落后于城市，農村老人老有所養、物質(zhì)和精神生活狀況比城鎮老人更為艱難。部分子女漠視贍養老人義務(wù)。少數人受文化教育程度較低，法制意識和道德觀(guān)念淡薄，存在子女因家庭矛盾、家產(chǎn)分配等問(wèn)題不盡贍養義務(wù)的現象。

城市情況也不容樂(lè )觀(guān)。2016年數據顯示，北京市有養老許可證的養老機構460家，居住了4.1萬(wàn)位老年人，與北京市60歲以上的戶(hù)籍老年人人口規模相比，只有1.3%的北京市戶(hù)籍老人居住在養老機構，有98.7%的北京市戶(hù)籍老人在家里，沒(méi)有住養老機構。

人口老齡化在全世界呈不可逆的趨勢。聯(lián)合國有關(guān)老齡化議題的報告中指出，“人口老齡化現象是前所未有的，在人類(lèi)歷史上沒(méi)有發(fā)生過(guò)類(lèi)似的情況”。報告說(shuō)，亞太地區今后50年人口演變最為重要的特點(diǎn)，是仍處于發(fā)展階段的國家人口迅速老齡化。各國政府將受到越來(lái)越大的壓力。

為分擔年輕人養老壓力，“十三五”期間政府支持很多社區建設日間照料中心，當時(shí)計劃在每個(gè)社區建設一家日間照料中心。

全國人大代表、湖南大學(xué)教授張琳對此有過(guò)相關(guān)調研。她介紹，日間照料中心承擔了居家養老的支點(diǎn)功能。中央財政5年內共投入50億元支持開(kāi)展全國居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，共有203個(gè)地區列入試點(diǎn)。

全國政協(xié)委員、河南省政協(xié)副秘書(shū)長(cháng)張廣東特意統計過(guò)，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中14次提到“養老”，充分顯示黨和政府高度重視養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“快速增長(cháng)的老齡人口在形成巨大社會(huì )壓力的同時(shí)，新的內需正在快速形成?！比珖f(xié)委員、九三學(xué)社浙江省副主委盛頌恩表示，這給未經(jīng)開(kāi)發(fā)的“銀發(fā)市場(chǎng)”帶來(lái)戰略發(fā)展機遇?！芭c養老事業(yè)發(fā)展同步，加快發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，應是積極應對人口老齡化的重要途徑?！?/span>

盛頌恩說(shuō)，“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”不僅能為老年人帶來(lái)福利，還具有產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、涉及領(lǐng)域廣等特點(diǎn)，對上下游產(chǎn)業(yè)具有帶動(dòng)效應，是內需增長(cháng)的重要潛在空間。開(kāi)發(fā)“銀發(fā)經(jīng)濟”不僅是增進(jìn)老年人福祉、建設老齡化背景下美好社會(huì )的需要，也是推進(jìn)國內經(jīng)濟增長(cháng)和供給側改革的新動(dòng)力。

北京誠和敬東城草廠(chǎng)社區養老驛站站長(cháng)、80后劉寶三告訴中青報·中青網(wǎng)記者，他4年前進(jìn)入養老行業(yè)，每年都會(huì )關(guān)注全國兩會(huì )，對政策中“老齡化”“養老”這些字眼格外敏感?？吹浇衲暾ぷ鲌蟾妗梆B老提那么高”，他表示，“雖然服務(wù)‘夕陽(yáng)紅’群體，但越來(lái)越感覺(jué)這是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)?！?/span>

在全國政協(xié)委員、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文看來(lái)，“人口老齡化對我國經(jīng)濟、社會(huì )等各個(gè)方面將產(chǎn)生深刻、重大影響，養老金制度將首當其沖”，夯實(shí)養老金制度是應對老齡化的“百年大計”。

對于政府工作報告中提及的“養老保險第三支柱”，鄭秉文說(shuō)，我們要走出中國特色的養老金模式?！笆澜缜?個(gè)養老金資產(chǎn)超過(guò)GDP100%的國家中，共同特點(diǎn)是沒(méi)有主權養老基金和儲備基金。但第二、三支柱特別發(fā)達，合計養老資產(chǎn)是第一支柱的幾十倍。中國恰恰相反，我們第一支柱是二三支柱合計規模的幾倍?！?/span>

“標志一個(gè)國家養老金制度是否為資產(chǎn)型的重要標志是二、三支柱的發(fā)展水平?！编嵄慕忉?zhuān)谶@方面，我國和發(fā)達國家有很大差距，“把二、三支柱做強，才是真正的多層次養老金體系”。

鄭秉文認為，年輕人極有可能迎來(lái)第二、三支柱越來(lái)越好的發(fā)展局面?！艾F在的年輕人未來(lái)面臨的養老，和年輕時(shí)的作為和準備有很大關(guān)系。他們從就業(yè)起就面臨養老金和理財，“就要參與進(jìn)來(lái)并親力親為”。