2022年1月17日，國新辦就2021年國民經(jīng)濟運行情況舉行發(fā)布會(huì )。國家統計局局長(cháng)寧吉喆表示，2021年我國人口總量有所增加，城鎮化率繼續提高。

據介紹，2021年年末全國人口（包括31個(gè)省、自治區、直轄市和現役軍人的人口，不包括居住在31個(gè)省、自治區、直轄市的港澳臺居民和外籍人員）141260萬(wàn)人，比上年末增加48萬(wàn)人。全年出生人口1062萬(wàn)人，人口出生率為7.52‰；死亡人口1014萬(wàn)人，人口死亡率為7.18‰；人口自然增長(cháng)率為0.34‰。

值得注意的是：

從年齡構成看，2021年我國16-59歲的勞動(dòng)年齡人口為88222萬(wàn)人，占全國人口的比重為62.5%；

60歲及以上人口為26736萬(wàn)人，占全國人口的18.9%，其中65歲及以上人口為20056萬(wàn)人，占全國人口的14.2%。這是中國65歲及以上人口占比首次超過(guò)14%。

此前有人口學(xué)者預測，65歲及以上人口占比突破14%，將成為人口形勢變化的標志性事件。

人口學(xué)界一般認為，當一個(gè)國家或地區60歲及以上老年人口占人口總數的10%，或65歲及以上老年人口占人口總數的7%，即意味著(zhù)這個(gè)國家或地區進(jìn)入老齡化社會(huì )。

對老齡化兩種不同年齡的劃分，主要是基于不同國家對老年人定義、退休年齡等不同，由于全球老齡化和退休年齡延遲等趨勢的到來(lái)，65歲及以上人口占比也成為重要參考依據，國家統計局和歷次人口普查中，也同時(shí)公布65歲及以上人口數量和占比。

有部分學(xué)者認為，當65歲及人口占比超過(guò)14%，即意味著(zhù)進(jìn)入深度老齡化社會(huì )。這一定義也被一些官方人士引用。例如2019年12月底，四川省民政廳副廳長(cháng)鄧為做客四川省人民政府在線(xiàn)訪(fǎng)談，就全省養老服務(wù)發(fā)展問(wèn)題與網(wǎng)友進(jìn)行在線(xiàn)交流時(shí)指出，四川目前65歲以上人口占常住人口總數的14.17%，已進(jìn)入深度老齡化社會(huì )。

不過(guò)，2021年5月，國家統計局新聞發(fā)言人付凌暉曾指出，社會(huì )上目前有一些誤解，有不少人認為，中國已經(jīng)進(jìn)入到深度老齡化社會(huì )。實(shí)際上，國際上一般有這樣的認識：一個(gè)國家如果60歲及以上人口占全部人口的比重超過(guò)10%，這個(gè)國家進(jìn)入到老齡化社會(huì )。如果60歲及以上人口比重在10-20%之間，屬于輕度老齡化階段；20-30%之間的占比為中度老齡化階段；超過(guò)30%是重度老齡化階段。第七次人口普查的數據顯示，我國60歲及以上人口占全部人口的比重是18.7%，說(shuō)明目前中國仍然處于輕度老齡化階段。

第七次人口普查

全國及各省區人口年齡構成（單位：%）

華僑大學(xué)兼職教授、高級統計師姚美雄向界面新聞介紹，不管是哪一種定義標準，都顯示中國的老齡化程度進(jìn)一步加深，人口是社會(huì )發(fā)展的基石，2000年中國65歲及以上老年人口為0.88億人、占比達7%，說(shuō)明已進(jìn)入老齡化社會(huì )，隨后逐漸加快，時(shí)隔21年突破14%。這將對中國經(jīng)濟運行全領(lǐng)域、社會(huì )建設各環(huán)節、社會(huì )文化多方面產(chǎn)生深遠影響。

姚美雄介紹，2021年全年出生人口為1062萬(wàn)人，再創(chuàng )新中國成立以來(lái)最低水平，全年人口凈增加48萬(wàn)人，預計2022年將進(jìn)入負增長(cháng)。中國總和生育率降到更替水平2.1之下，已有30年，2020年跌至1.3 ，大大低于世界2.3的平均水平，也低于發(fā)達國家1.6的水平，表明中國已掉入低生育率陷阱。中國育齡婦女總量持續減少，尤其20-34歲育齡婦女急劇下降，2025年將比2015年減少26%。預計2100年中國總人口將在7億人以下，未來(lái)中國人口將處于總量不足、結構嚴重失調態(tài)勢，呈現老年人多、青少年少的倒金字塔型，這將嚴重削弱未來(lái)中國實(shí)力、活力、競爭力和影響力。

國家統計局每年2月份發(fā)布的《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報》顯示，2016年-2019年，全國65歲及以上人口占比分別為10.8%、11.4%、11.9%、12.6%。因2020年開(kāi)展第七次全國人口普查，相關(guān)人口數據未單獨在每年的統計公報中列出。第七次人口普查數據顯示，截至2020年11月1日零時(shí)，中國大陸60歲及以上人口為26402萬(wàn)人，占18.70%，其中，65歲及以上人口為19064萬(wàn)人，占13.5%。值得注意的是，有12個(gè)省份65歲及以上老年人口比重超過(guò)14%。

姚美雄指出，在亞洲，韓國也是老齡化程度最嚴重的國家之一。韓國和中國都在2000年進(jìn)入老齡化社會(huì )，2018年，韓國65歲及以上人口超過(guò)14%，進(jìn)入深度老齡化社會(huì )。但他提醒，韓國與中國不同之處在于，韓國的人均GDP超過(guò)3萬(wàn)美元，但中國的人均GDP剛過(guò)1萬(wàn)美元，因此“未富先老”的人口發(fā)展趨勢需要公共政策及時(shí)作出回應。

老齡化的直接后果是社會(huì )養老壓力進(jìn)一步凸顯。姚美雄指出，2021年后，隨著(zhù)上世紀六七十年代人口高峰期出生人口相繼進(jìn)入老年，社會(huì )養老壓力將浮出水面，薄弱的經(jīng)濟基礎和失調的人口結構不具備供養老年人口的能力，養老壓力正日益加大，養老的財政供給壓力將相當大，家庭和社會(huì )都面臨著(zhù)養老風(fēng)險的沖擊。

今后高齡、獨居空巢老人將進(jìn)一步增多，這將帶來(lái)嚴峻的社會(huì )問(wèn)題。在目前的形勢下，他建議大力構建家庭養孩與國家養孩相結合的新人口再生產(chǎn)機制體制。生孩養孩既是家事也是國事，新增人口是未來(lái)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者、消費者、納稅人、養老金供給者，是在為社會(huì )做貢獻，社會(huì )要相應分擔養育成本。國家要舍得投入，拿出真金白銀，切實(shí)減輕養育家庭的負擔，強化鼓勵生育的公共服務(wù)，讓百姓愿意生孩子，養得起孩子。