黨的二十大報告指出，實(shí)施積極應對人口老齡化戰略。據了解，截至2021年底，我國60歲及以上老年人口達2.67億，占總人口的18.9%。2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億，在總人口中的占比將超過(guò)30%，進(jìn)入重度老齡化階段。十年來(lái)，我國老齡工作取得了哪些進(jìn)展？下一步有哪些安排？

全國參加基本

養老保險10.3億人

2022年9月20日，國家衛生健康委員會(huì )舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹黨的十八大以來(lái)老齡工作進(jìn)展與成效，國家衛健委老齡司司長(cháng)王海東在會(huì )上介紹，老齡工作頂層設計不斷加強。將積極應對人口老齡化確定為國家戰略。中共中央、國務(wù)院先后印發(fā)《國家積極應對人口老齡化中長(cháng)期規劃》《關(guān)于加強新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》，國務(wù)院先后印發(fā)“十三五”“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養老服務(wù)體系規劃，召開(kāi)了黨的十八大以來(lái)第一次全國老齡工作會(huì )議，新時(shí)代老齡工作政策體系不斷完善。

完善多層次養老保障體系。經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人補貼制度實(shí)現省級全覆蓋。殘疾人社會(huì )福利制度有效覆蓋殘疾老年人。截至2021年底，全國參加基本養老保險10.3億人。2012年以來(lái)，四次提高全國城鄉居民養老保險基礎養老金最低標準，2021年全國城鄉居民養老保險月人均養老金達到179元?！　?/span>

增強養老服務(wù)供給能力?！笆濉睍r(shí)期，中央財政共計安排約50億元，支持203個(gè)地區開(kāi)展居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)，2021年—2022年共計安排22億元支持實(shí)施居家和社區基本養老服務(wù)提升行動(dòng)項目。截至2022年第一季度，全國養老服務(wù)機構和設施總數為36萬(wàn)個(gè)，床位812.6萬(wàn)張。2021年，全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）設市城市新建居住區配建養老服務(wù)設施達標率為62%。中央預算近12億元支持43所優(yōu)撫醫院、28所光榮院設施建設。

集中采購覆蓋老年患者

常見(jiàn)病主流用藥藥價(jià)平均降幅超過(guò)50%

提高老年人健康管理和服務(wù)水平。2018年以來(lái)，國家組織藥品集中采購覆蓋老年患者常見(jiàn)病主流用藥，藥價(jià)平均降幅超過(guò)50%，有效減輕老年患者看病負擔。2012年—2022年，基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準從25元提高到84元，2021年在城鄉社區獲得健康管理服務(wù)的65歲及以上老年人達到1.2億。持續推進(jìn)殘疾人精準康復服務(wù)行動(dòng)，2021年共為378.3萬(wàn)殘疾老年人提供基本康復服務(wù)。老年醫學(xué)科建設工作逐步推進(jìn)，截至2021年底，二級及以上公立綜合性醫院設立老年醫學(xué)科的比例為53.4%?！?/span>

深入推進(jìn)醫養結合。國務(wù)院辦公廳轉發(fā)《關(guān)于推進(jìn)醫療衛生與養老服務(wù)相結合的指導意見(jiàn)》，多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)醫養結合發(fā)展的若干意見(jiàn)》等，完善醫養結合政策體系。截至2021年底，全國共有兩證齊全（具備醫療衛生機構資質(zhì)，并進(jìn)行養老機構備案）醫養結合機構6492個(gè)，較2017年底增加76.7%；機構床位總數175萬(wàn)張，較2017年底增加176.9%。全國醫養簽約近7.9萬(wàn)對，是2017年的6.6倍?！　?/span>

便利老年人看病就醫。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展建設老年友善醫療機構工作的通知》等文件，從老年友善文化、管理、服務(wù)、環(huán)境等方面方便老年人就醫，推出設立老年人快速預檢通道等10項舉措，加強老年人居家醫療服務(wù)。截至2021年底，全國建成老年友善醫療機構的綜合性醫院5290個(gè)、基層醫療衛生機構15431個(gè)，設置老年人“綠色通道”的二級及以上綜合性醫院超9000家?！　?/span>

擴大老年人社會(huì )參與基層設立

超過(guò)4萬(wàn)個(gè)老年教育學(xué)習點(diǎn)

發(fā)展老年教育。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《老年教育發(fā)展規劃（2016—2020年）》，30個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）出臺老年教育規劃或政策文件。國家開(kāi)放大學(xué)依托辦學(xué)體系開(kāi)展老年教育，成立省級老年開(kāi)放大學(xué)或專(zhuān)門(mén)機構，基層設立超過(guò)4萬(wàn)個(gè)老年教育學(xué)習點(diǎn)。積極推進(jìn)國家老年大學(xué)籌建工作。成立首批軍休老年大學(xué)。

促進(jìn)老年人充分參與文體活動(dòng)。各級公共文化設施均已面向老年人免費開(kāi)放，各地旅游景點(diǎn)對老年人實(shí)行門(mén)票減免優(yōu)惠政策，出臺措施提升文化場(chǎng)館和旅游景區適老化水平。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強新形勢下老年人體育工作的意見(jiàn)》》等，促進(jìn)老年人積極參與全民健身。公共體育場(chǎng)館向老年人免費或低收費開(kāi)放，體育公園設施建設設置老年人健身區?！　?/span>

鼓勵老年人積極發(fā)揮作用。切實(shí)加強離退休干部職工基層黨組織建設。召開(kāi)全國離退休干部“雙先”表彰大會(huì )，激勵廣大離退休干部充分發(fā)揮優(yōu)勢和作用。引導和組織廣大老同志、老黨員助力疫情防控。實(shí)施“銀齡講學(xué)”“老專(zhuān)家服務(wù)基層健康行動(dòng)”“銀齡行動(dòng)”等，鼓勵退休教師、醫務(wù)人員繼續發(fā)揮作用。

推進(jìn)老年友好型社會(huì )建設

完成16.4萬(wàn)戶(hù)特殊困難老年人家庭適老化改造

加強老年人優(yōu)待和權益保障。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項目的意見(jiàn)》，明確了20項老年人照顧服務(wù)的重點(diǎn)任務(wù)。2012年以來(lái)，全國法律援助機構共組織辦理老年人法律援助案件109.8萬(wàn)余件。2022年中央政法委牽頭，多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展打擊整治養老詐騙專(zhuān)項行動(dòng)，依法嚴懲養老詐騙違法犯罪行為。截至2022年8月17日,共破獲涉養老詐騙案件1.7萬(wàn)起，抓獲嫌疑人3.4萬(wàn)人，打掉養老詐騙團伙2212個(gè)，追贓挽損155億元。

穩步推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設。2019年—2021年，全國開(kāi)工改造城鎮老舊小區11.5萬(wàn)個(gè)，惠及居民2000多萬(wàn)戶(hù)，加裝電梯5.1萬(wàn)部，增設養老、助餐等各類(lèi)社區服務(wù)設施3萬(wàn)多個(gè)。截至2021年底，全國城市社區綜合服務(wù)設施實(shí)現全覆蓋，農村社區綜合服務(wù)設施覆蓋率達到79.5%，面向老年人、兒童等群體開(kāi)展各類(lèi)服務(wù)?！笆濉逼陂g完成16.4萬(wàn)戶(hù)特殊困難老年人家庭適老化改造，“十四五”期間，將對200萬(wàn)戶(hù)特殊困難老年人家庭實(shí)施基礎項目改造和老年用品配置。2016年—2020年，為近20萬(wàn)名貧困重度殘疾老年人進(jìn)行家庭無(wú)障礙改造?！　?/span>

努力解決老年人運用智能技術(shù)困難問(wèn)題。出臺便利老年人出行、就醫、繳費、辦事等文件20余個(gè)。設置公安戶(hù)籍、交管、出入境老年人辦證窗口，優(yōu)化升級“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”，全面提升老年人公安服務(wù)管理水平。各主要網(wǎng)約車(chē)平臺增設適老“一鍵叫車(chē)”功能，方便老年人打車(chē)出行?！?/span>

計劃到2025年，養老服務(wù)

床位總量達到900萬(wàn)張以上

2022年8月30日，在第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十六次會(huì )議上，國家衛生健康委員會(huì )主任馬曉偉提出，加快建立健全相關(guān)政策體系和制度框架，推動(dòng)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，走出一條中國特色積極應對人口老齡化道路。

在加快推進(jìn)養老服務(wù)體系建設方面，發(fā)揮公辦養老機構提供基本養老服務(wù)的基礎作用，發(fā)展街道（鄉鎮）區域養老服務(wù)中心或為老服務(wù)綜合體。支持社會(huì )力量為老年人提供日間照料、助餐助潔、康復護理等服務(wù)。結合實(shí)施鄉村振興戰略，加強農村養老服務(wù)機構和設施建設，鼓勵以村級鄰里互助點(diǎn)、農村幸福院為依托發(fā)展互助式養老服務(wù)。到2025年，養老服務(wù)床位總量達到900萬(wàn)張以上、養老機構護理型床位占比達到55%?！　?/span>

在健全完善老年健康服務(wù)體系方面，提高失能、重病、高齡等老年人家庭醫生簽約服務(wù)覆蓋率。加強老年人慢性病以及阿爾茨海默病、帕金森病等神經(jīng)退行性疾病的早期篩查、干預及分類(lèi)指導。繼續做好新冠肺炎疫情期間老年人防控救治。加強二級及以上綜合性醫院老年醫學(xué)科建設，到2025年，設立老年醫學(xué)科的二級及以上綜合性醫院占比達到60%以上?！　?/span>

在促進(jìn)老年人社會(huì )參與方面，出臺促進(jìn)老年人力資源開(kāi)發(fā)利用的政策措施，充分發(fā)揮低齡老年人作用。將老年教育納入終身教育體系，研究制定老年教育發(fā)展政策舉措。推動(dòng)部門(mén)、行業(yè)企業(yè)、高校舉辦的老年大學(xué)面向社會(huì )開(kāi)放辦學(xué)，到2025年，每個(gè)縣（市、區、旗）至少有1所老年大學(xué)。

來(lái)源：新京報，作者：葉紅梅